會議報道

構建新時期干部隊伍作風建設常態化機制初探
來源: 時間:2014-03-31 00:00:00

大連市水政監察支隊

 新一屆黨中央非常重視干部隊伍的作風建設,習近平總書記在視察遼寧時指出:“著力改進干部作風,是應對復雜矛盾,做好當前各項工作的重要保證,作風問題根本上是黨性問題。改進作風要舉一反三,透過作風看黨性,在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題!绷暱倳浀闹匾甘救琰S鐘大呂,發人深省,促人深思。這段重要講話一語中的,一針見血的指出了干部隊伍作風建設的重要性。它對于干部隊伍作風建設具有極強的現實意義和深遠的歷史意義。

 一、干部隊伍作風現狀淺析。

 作風好壞,決定成敗。從一定意義上講,一個地方的工作,成在作風,敗在風氣;一個干部的形象,好在作風,差也在作風。干部的作風是老百姓看得見,摸得著,能感知,可評價,實實在在的干部外在形象。經過我黨多年來不懈的努力,干部作風有了很大的改觀,但也有一些不盡人意的地方,主要表現在以下幾個方面。

(一)政治上“軟”。少數干部黨性觀念不強,政治信念和理想不堅定,精神上“缺鈣”,政治上患“軟骨病”。遇到困難和問題,不敢抓、不敢管、怕碰硬。處理問題和事情,瞻前顧后,左顧右盼,患得患失。對工作不負責、不擔當。指責上級怕丟“帽子”,批評下級怕丟“票子”,檢討自己怕丟“面子”。不講原則,不敢抵制不正之風及違紀違法的人和事,致使一些地方和單位不正之風滋長和蔓延。

(二)工作上“懶”。少數干部工作平庸,不求進取,得過且過,工作不出力,上班混日子。缺乏敬業精神,工作能推就推,辦事能拖就拖,遇事能躲就躲,導致一些事情久議不決,久拖不辦,久辦不結。個別干部工作缺乏前瞻性,主動性,積極性,領導不推不動,領導不講不做,領導不催不落。致使一些部門工作推諉扯皮,質量不高,效率低下。影響了黨和政府的形象。

(三)作風上“飄”。少數干部作風飄浮,脫離群眾,服務弱化,漠視百姓,高高在上。不深入基層,不深入群眾,不關心民生,不了解下情。不做人民的“公仆”,而當官作“老爺”。有的干部態度專橫,作風跋扈,驕傲自大,我行我素,自以為是。對下屬的痛癢漠不關心,對群眾的疾苦麻木不仁。有的干部跑通勤,不到點就走人。群眾形象的說“干部像候鳥,有時影難找”。這些都嚴重影響了干群關系,把我黨與人民群眾的魚水關系變成了油水關系,忘記了群眾路線是黨的生命線。

(四)處事上“圓”。少數干部沾染了“江湖氣”,處事左右逢源,八面玲瓏,吹吹拍拍。見面稱哥們,道兄弟,只說三分話,不講真實語。搞小動作,拉小圈子,不講原則的維護個人威信。有的干部處事哲學是:少說話,慢開口,大事小事繞著走,做老好人,當和事佬。還有甚者丟掉了黨的三大法寶之一——批評與自我批評的武器,往往對上級放“禮炮”,對同事放“啞炮”,對自己放“空炮”。你好,我好,大家好,致使一些單位正氣不順,邪氣不除,一盤散沙。

(五)生活上“奢”。少數干部滋長了比享受,講闊氣,比排場的不良風氣。不愿再過艱苦奮斗的日子,辦公講豪華裝修,坐車比高級檔次,公出住星級酒店,迎來送往大吃大喝,鋪張浪費。甚至走上腐化墮落的不歸路。

 綜上所述,干部隊伍作風方面的問題在我們水務系統也有或多或少,或明或暗,或隱或現的表現。因此,應該引起局黨委的高度重視。

 二、干部隊伍作風建設問題的歸因。

(一)社會轉型期的客觀現實,導致部分干部價值觀的錯位。當前,中國正處在體制深刻轉換,結構深刻調整,社會深刻變革的轉型期,某些制度、體制還不完善,市場資源配置還沒有完全發揮。政府及其公共資源部門在行政審批中缺乏公開透明的標準和剛性的法規約束,這就為權力介入社會生活提供了條件,導致了一些干部權力價值的本位化、私有化、功利化,為腐敗提供了滋生的土壤。

(二)干部的自我修養不足,個別領導干部帶頭作用缺失。少數干部不讀書,不學習,忙于應酬,樂與交際。欺上瞞下講假話,開會學習講套話,迎來送往說胡話,知識不多講葷話。對此不臉紅,不羞恥,還習以為常,不以為意。個別領導干部的帶頭示范作用不夠,對人嚴,對己寬,致使一般干部效仿從流。

(三)教育缺位,監督不到位,導致干部作風建設弱化。一些部門和單位對干部教育要求不嚴,失之于寬。對干部的學習缺乏有效考核激勵機制,沒有明確的督促檢查措施。學與不學一個樣,學深學淺一個樣,學好學壞一個樣。有的黨組織紀律松弛,治人不嚴,組織生活不正常,不嚴肅,對個別干部遮丑護短,慫恿包庇,致使一些干部理想信念動搖,思想滑坡,道德墮落。另則,對干部缺乏全方位行之有效的監督,造成上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難,法制監督太晚,出了問題,攤了大事。

 三、加強干部隊伍作風建設的方法和途徑。

 加強干部隊伍的作風建設,是黨建工作的一項長期的、艱苦的、復雜的戰略任務,是推進黨的各項工作的重要內容和重要保證,干部隊伍的作風建設工作永遠沒有休止符。習近平總書記指出:這么多年黨中央經常講,反復提“兩個務必”,但為什么形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風那一套還有不小的市場,主要原因是一些同志的世界觀,人生觀,價值觀問題沒有解決好。習總書記的這段話道出了干部隊伍作風建設問題的癥結。因此,推進干部作風建設常態化機制應該把握以下要點:

(一)加強教育,提高素質是實現干部隊伍作風建設常態化的基礎。

 俗話說:基礎不牢,地動山搖。思想是行為的先導,構建干部作風建設的長效機制,首先要抓好干部的教育,強化學習風氣!皩W者非必為仕,而仕者必為學”,對于干部來說,書籍的知識給養像水和空氣般不可或缺。讀書學習的好差,決定了領導工作水平的高低。不學習,不讀書,肯定會落后,甚至會落伍。尤其在當今科技飛速發展,知識不斷更新的時代,努力學習,深化思考,豐富精神顯得更為重要。在學習和讀書方面更要重視領導干部的帶頭作用,領導干部學習、讀書所產生的“風成于上,俗化于下”的示范效應,可以影響一個部門,一個單位乃至社會的閱讀風氣。讀書、學習決定人的知識水平和修養境界,是提高干部素質的有效手段。其次要抓好干部隊伍的黨紀教育,使干部講誠信,守紀律,襟懷坦白,言行一致,心存敬畏,手握戒尺,對黨忠誠老實,對群眾坦誠相待,對工作兢兢業業,任何時候,守得住清貧,耐得住寂寞,任何情況下都不越界,不離軌,不跑偏。

(二)完善制度,構建防線是實現干部隊伍作風常態化建設的根本。

1、完善干部的考察、考核制度。將干部的作風情況納入干部考核的范圍。黨委工作部門要經常了解干部工作作風與生活作風情況,將其列入選拔任用干部的重要依據。促進能者上,庸者下,平者讓的干部任用機制的形成,讓那些安安穩穩占位子,忙忙碌碌做樣子,疲疲沓沓混日子的干部無法獲得選調、提拔的機會。

2、完善領導干部述職制度,重大事項報告制度,誡勉談話制度等水務系統多年來行之有效的制度。此外,針對干部隊伍在新形勢下出現的作風方面的問題,進一步完善有關規定、制度,為干部設置“高壓線”,常敲“警鐘”。督促干部認真而不是草率的,切實而不是敷衍的,誠實而不是虛假的遵守黨紀條規,慎言、慎行、自覺、自省,時刻不忘轉作風,樹形象。

3、加強權力制約,規范權力運行。對行政審批權力進行分解,實行集體會議審批制度,用制度來規范權力的運行和干部的行為。根除一把手決定,一支筆審批,權力過分集中的弊端,筑起堅實的反腐防線。

4、完善獎懲激勵制度。對艱苦奮斗,作風正派,埋頭基層,肯于吃苦的優秀干部,要大力地給予表彰和獎勵,優先提拔;對在作風方面存在嚴重問題,群眾意見大,反映強烈者,堅決不能提拔重用,而且必須從現有崗位上撤下來。通過健全獎懲機制使干部始終保持良好的作風,使單位和部門風清氣正,政通人和。

(三)加強監督,形成合力是實現干部隊伍作風建設常態化的保障。

 加強干部作風建設,靠自律,更離不開戒律。建立健全監督制約機制,是保障干部作風轉變的重要保障,也是構建干部隊伍作風監督長效機制的重要環節。構建干部作風建設監督機制主要有:

 一是深化黨內監督。堅持我黨歷來提倡的領導班子民主生活會,黨支部“三會一課”等制度。認真開展批評與自我批評,即黨中央提出“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”。以歷史為鏡,知興亡存廢;以人民為鏡,知人心向背;以黨紀為鏡,知是非功過。照鏡子的過程,就是借助參照物發現自身存在問題的過程。有了這些鏡子,才能看到“風紀扣”有沒有扣好、帽子有沒有戴正,從而發現問題、找到不足。

 二是強化紀委監督。要在干部8小時內外構筑一條“糾察線”,對干部的生活圈、社交圈、朋友圈進行跟蹤了解,進一步加大對干部工作作風、生活作風的監督力度。

 三是強化群眾監督。俗話說:“知屋漏者在宇下,知政失者在朝野”,從政者的得失,施政者的好差,執政者的優劣,只有在群眾的心中衡量高下,也只有從群眾的口中評判是非,對干部作風的評判群眾最有發言權。要進一步拓寬群眾對干部作風監督的渠道,真正將干部的工作和生活置于群眾的廣泛監督之下,這樣才能實現干部作風的真正轉變。

 上述干部隊伍作風建設常態化機制的綜合運用,可以促進干部在政治上不觸“紅線”,工作上不劃“虛線”,生活上不越“底線”,筑牢干部作風建設的防線。

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